老百姓生活的幸福感问题不解决不行了

[ 2012-04-18 08:53:35 | 作者: 鲲鹏展翅 ]
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坪山新区党工委书记杨绪松


杨绪松:“老百姓生活的幸福感问题不解决不行了”

晶报记者 赖良青/文 刘钢/图


  再过两个多月,坪山新区就三岁了。2009年6月30日,随着新区的设立,坪山迎来了大开发大建设的浪潮,大规模的开发和城市更新,给坪山带来了前所未有的机遇。今年初,坪山新区确立了“走新型城市化道路”的发展战略:以建设“五大新城”、打造新的“区域发展极”和“城市副中心”为总体目标,力争用5—8年时间建设一座“新坪山”,率先实现特区一体化。作为一个年轻的功能区,坪山将如何在下一个30年成为深圳加快发展的增长极?经过与坪山新区党工委书记杨绪松的一番畅谈,记者发现,坪山人其实已有他们独特且超前的思路与规划。

  无论出现在什么场合,杨绪松总是精神饱满,而且衣着得体。他是一个很谦逊的人,经常笑,开会研究问题的时候,讲到兴奋处也会高兴地笑起来,到基层调研时更是与群众热情交谈。大家觉得,他是一个亲切的人。

  大家也都觉得他儒雅,温和,很有思想。工作人员私底下说他是位“翩翩才子”。你可以留意每周四的《坪山新区新闻周报》,他每期都会在上面刊登一篇文章,内容涉及对新区发展的思考、探索,方针政策的探讨,也会涉及自己的所见所闻。例如最近看的某部电影所带来的启发,最近参加学习的感悟,有时候内容高瞻远瞩,但有时候字里行间也体现出细腻的情感。

  他很容易接受新事物,是深圳比较早开通实名微博的领导干部之一。“微博控”跟他讨论微博时他会有很多心得和你交流;平时给他发手机短信他也会认真地回复。

  因为住在市里,他每天早上七点左右就必须出门上班,晚上加班加点早已习以为常,准点回家几乎是一种奢望。有时候晚上写写文章,看看书,结果一不小心就熬到凌晨一、两点。

  作为新区领导,开会发言是家常便饭。许多采访过他主持的会议的记者都有这样的感觉,他很少念发言稿,仿佛新区无论什么事情他都了如指掌,张口就来,如数家珍。

  “今日事今日毕,明日事今日计”,这是他过去在市委领导身边工作时听到的告诫,如今也成了他做事的习惯。他每天都很忙,有时候忙到中午吃饭的时间都很仓促,于是新区的干部队伍也都跟着他忙,天天都很忙。他是个对工作质量和效率要求特别高的人。

  很幸运,很辛苦,有信心

  晶报:从市委副秘书长的岗位到基层一线,这两三年,你有什么感慨?

  杨绪松:首先是觉得很幸运。很幸运能够有机会挑上这样一副担子,在新区这样一个平台上,为65万坪山人民工作和服务。

  其次是觉得难和苦。虽然很幸运,但在基层工作也面临很多新情况、新问题、新挑战,因此需要付出更大的努力和智慧。特别现在要解决城市化发展中的一些难题,许多方面还需要政策创新,需要打破一些条条框框,付出更多的艰辛。自己时常既要当指挥员又当战斗员,各种工作头绪多,压力很大,也很辛苦。

  第三,也是最重要的,就是对未来充满信心。坪山作为一个新型的功能区,本身就承载着体制机制创新的重任。只要你肯干,会干,敢干,快干,一定能做出一番成绩。

  领导不能老在空调房里听汇报

  晶报:现在许多领导干部觉得和群众的关系不好处,你怎么看?

  杨绪松:其实过去我们的领导干部都是经常到群众中去,有时候还卷起裤管,甚至打赤脚在田边走来走去,跟老百姓拉家常,彼此之间很熟悉很亲近。可现在呢?条件好了,许多领导干部习惯整天坐空调房等听汇报。说实话,现在干部跟群众的距离有些远,无论心理距离还是亲近程度。这样你当然了解不到真正的民心民意,也无从集中民智民力。

  晶报:那拉近距离的办法呢?

  杨绪松:那就要真心地、真诚地去做好群众工作,认真转变作风。其实新区成立两年来,我们也建立了领导干部深入社区入户联系群众的制度,要求干部到群众中去,到百姓家里去,当好指导员、宣传员、信息员、调解员、督办员。这方面,新加坡的经验也值得我们借鉴。新加坡政府的部长和国会议员,每周都坚持到社区听取选民的意见,防止脱离群众。

  坪山要建成一座产业名城

  晶报:假如一个人完全不了解坪山新区,让你给介绍介绍,你会怎么说?

  杨绪松:坪山新区最早隶属宝安县,分为坪山与坑梓两镇,1992年,龙岗区成立,两镇隶属龙岗区管辖,2009年6月30日才设立坪山新区。坪山过去在东部还算发达地区,在历史上曾是有名的圩镇,附近都来这里赶集。由于长期远离市中心,过去30年坪山发展相对滞后,还不是完全意义上的城市,属半城市化状态,像城市也像农村。但是落后也不是坏事,开发的成本会低一些,前景好,潜力大。

  晶报:落后了30年,未来30年就要奋力追赶了。

  杨绪松:是啊。市委市政府组建新区的战略意图,一方面是为推进特区一体化,从整体上把深圳建设成为现代化国际化先进城市,打造一些转型升级的平台;同时,也是为深圳未来30年新一轮的跨越发展,打造新的区域发展极。所以,我们要在这样一张“白纸”上画出一个新城,一个新兴产业名城,使之成为城市副中心。

  城市化道路重在“新型”

  晶报:那在目前相对落后的状况下,如何去打造呢?

  杨绪松:规划先行,并且是高起点规划。过去两年,我们已经编制了比较完善的规划体系,基本明确了新区的定位、方向、理念、空间布局、功能分区、产业依托等问题。同时在规划的指引下,对城市特色、城市风貌、建筑风格、地标形象和各种关键要素的配置和平衡做出精细的设计和安排。具体到每一块土地、每一栋建筑、每一条道路如何设计和安排,产业如何发展等都进行了系统的设计。

  对于深圳整体来讲,制造业是避免产业空心化的重要产业。但是在如今的深圳应该如何布局呢?原特区内,现在的服务业已占90%以上,而宝安等西部地区,总体上制造业让位于服务业也只是时间问题。因此,必须有一个承接现代制造业的区域,包括坪山新区在内的东部地区要担当起这样的使命。

  晶报:您刚才频频提到一个概念,就是“新型城市化”道路。

  杨绪松:所谓新型城市化道路,就是在科学发展观的指导下,以统筹兼顾为原则,以民生幸福为方向,以新型工业化为基础,遵循工业化与城市化、农村与城市、人口与城市协调发展的城市化规律,倡导建立政府主导、市场主体、社会参与的城市化机制,着力推进人口、资源、环境协调发展的集约型、可持续的城市化模式。

  另外,从发展路径上,我们还提出了努力通过“五个有所作为”打造“五大新城”。就是说:努力在改变半城市化形态上有所作为,打造一座现代化国际化新城;努力在转变发展方式上有所作为,打造一座新兴产业名城;努力在社会建设探索上有所作为,打造一座民生幸福新城;努力在塑造人文精神上有所作为,打造一座文化创意新城;努力在低碳生态发展上有所作为,打造一座山水田园新城。

  智慧的“立”,坚决的“破”

  晶报:新型城市化道路具体要怎么走?

  杨绪松:第一步就是要坚持需求导向,按照经济、城市、人和体制机制的需求,来确定我们推进开发建设的目标和任务,各项工作都要以满足具体对象的需求作为出发点和落脚点。

  这其中,还要厘清几个问题,如产与城的问题。传统的城市规划往往是将“产”与“城”分开安排,但是随着工业文明的不断进步,城市规模不断壮大,走“产城融合”的新路成为一种趋势。这点新加坡就做得很好。我们也应该坚持“园在城中、城在园中”的先进理念,在强化园区建设、塑造产业品牌、提升产业功能的同时,着力完善城市的相关配套服务功能。

  还有人与城的问题。城市是人的城市,所以,我们应该从以人为本的“人本导向”出发,通过对城市的规划设计引导城市不断满足人们日益增长的生产、生活需求,使城市真正成为宜居、宜商、宜业、宜游的载体。

  晶报:但坪山面临的可不单单是一座新城的建设,应该算“二次开发”。

  杨绪松:没错。所以,在走新型城市化的道路上,我们还要求必须处理好破与立、谋与行的关系。一方面,要智慧的“立”。“立”新的规则、新的风貌、新的特色。另一方面,则要坚决的“破”。“破”旧的思想观念、旧的发展模式、旧的体制机制。同时还要善谋,力争每个单元甚至每栋建筑都有明确规划的指引。方向和目标确定后,要不折不扣地把规划落到新区的每一寸土地上,落到每一个片区里,落到每一栋建筑中。

  不能再忽视老百姓的幸福感了

  晶报:在产业区建新城与在服务区建新城,面临的很多问题会不一样。所以转型可能意味着前所未有的挑战。

  杨绪松:可以说,转型发展是中国未来30年的基调,目的是为了人民的幸福。但转型升级不单是产业的

  转型升级,而是产业、社会、城市三者的协同转型升级,在经济发展、城市嬗变的同时,人也要活得更为舒适,更为幸福。推进转型升级,就是要以城市的转型升级引领产业和社会的转型升级,走新型城市化道路。中国过去的发展模式,是经济主导型的发展模式,主要考虑经济发展速度,走的是一条“拼土地、拼资源、拼成本”的道路,随之也带来了基础设施建设滞后、环境污染严重、城市管理水平粗放等问题,出现了一系列的“城市病”。

  例如,当年哪个村,引进一个企业,带来收入,带动就业,就是最大的功劳,根本没有考虑引进的是什么产业,厂房怎么建,污水怎么排。这种点状而不是片状的发展,虽然局部产生了效益,但却导致如今珠三角最大的问题——无序,村村点火冒烟,违法建筑也遍地都是。

  如今,进入城市的二次开发,整个转型应该怎么来转?像过去那样把产业形式提高,已不足以使城市发展得幸福,所以我们现在提出以城市发展引领片区需求,例如居住需求,公共设施,道路规划等等,要考虑怎样才能符合宜居,宜商,宜业。这点,我们要借鉴新加坡的建城经验,一开始就做好整体规划。

  晶报:也就是说,不是以GDP为目标,不是简单地以工业化带动城市化,不是机械地让经济推着城市走?

  杨绪松:是这样的。我最近写了篇文章,是关于去省里学习回来后我对这个问题的思考。今年温总理的政府工作报告将GDP增幅调整为7.5%。那么,没有了GDP高速发展这样一个目标,我们各级各部门应该确立什么样的新的工作目标?工作的重心在哪里?

  我觉得第一件要干的事情,就是把老百姓的幸福生活打造好,要围绕老百姓的利益来构建整个服务体系。我们对老百姓的幸福感方面忽视太多了,这个问题如果不解决,老百姓都幸福感不强。

  以新加坡为师

  晶报:你多次提到新加坡的经验,怎么会想到学习新加坡呢?

  杨绪松:在一个城市发展战略中,以一个城市为榜样意味着许多事情不用再摸着石头过河,直接走桥就行了。说老实话,我对新加坡很欣赏,一直想学习借鉴他们的经验做一点什么。

  新加坡模式在国内已复制了一个苏州工业园,之前我们去考察过,跟在那里工作的新加坡的工作人员做了沟通,觉得很好。之后我们也带队到新加坡进行学习考察,对新加坡的发展模式、规划建设、城市管理等等有更加直观、详细的了解。

  新加坡是个花园城市,发展好,规划好,住得也舒适,贫富差距也不算太大,社会稳定,法制健全,政府的管制能力也很强,能为社会提供很好的服务。据统计,新加坡有七千多个跨国公司,而总部就有四千个,除了地理位置优势和语言优势外,我觉得最大的吸引点还是城市优势。所以,坪山要以新加坡为师,全面学习借鉴新加坡的发展模式。除了派人去学习外,我们还聘请新加坡的一些专业人才到坪山来帮助工作。

  坪山很快就不再遥远了

  晶报:听说坪山的房价跟市内比还是低不少,这算不算有“升值空间”?如果让你说服深圳中心区的人来坪山买房,你会怎么说?

  杨绪松:坪山已经被确定为深圳重点发展的区域,我们的目光要往前看。十年前后海、前海一带也很落后,就是今天的福田中心区,十多年前也还是一片空地。当时还有很多人都担心,说建那么多写字楼,会大大超过市场容量。现在又怎么样?深圳的每一寸土地都是黄金,坪山也是如此。从历史文化角度来看,坪山是以客家文化为主的地区,整体民风淳朴。有句话说到深圳看客家文化,坪山是代表。坪山新区内有着丰富的客家文化资源和历史文化底蕴,像大万世居、龙田世居等等。在这里生活,有前景,有潜质,又有文化底蕴,生活会很有味道。

  晶报:可能有些人还是担心坪山太远,交通是个问题。

  杨绪松:其实,这两年坪山交通建设进入了快速发展期,区内路网越来越完善,公交车和公交线路逐年增多,市民出行较新区成立前方便了很多。目前已经开通了通往市内和其他辖区的3条常规快线和2条高峰快线,市民乘车到达市区的时间由2小时缩短为1小时以内。

  至于快速路,坪盐通道、南坪三期、东部过境通道均是新区今年重点推进的工作,已经纳入到新区重点任务里。新区目前还正积极推动建设地铁12号线及有轨电车的规划建设。我们设计中的有轨电车不是以前的那种慢吞吞的“丁丁车”,而是跟地铁一样的线性车厢,轨道输电,低碳环保,和轻轨比,只需十分之一的投资,运量和速度却只比轻轨少一点、慢一点而已。新区有轨电车线网初步方案共有两条线路,线位长度约22公里,需建设资金约为17.6亿元。另外,厦深高铁在坪山将设停靠站——深圳东站,新区政府也正积极争取引入赣深铁路到深圳东站,将深圳东站打造成深圳东部的综合交通枢纽。

  我们有个目标,就是到“十二五”期末,坪山新区力争打造“10、20、40”交通圈,即10分钟可进入快线路网体系,20分钟可至龙岗中心区、盐田区、大亚湾中心区等周边相邻城市副中心区,40分钟可覆盖至深圳市全区域以及惠州市中心区等周边城市中心区。

  当年我们都曾认为上海宾馆和莲花北是很偏远的地方,很快,这些地方就成中心了。现在你可能还是觉得坪山有点遥远,但随着城市生活半径的快速延伸,坪山很快也不遥远了。今后我们一样可以在坪山工作,下班去市中心喝咖啡,听音乐会。真到了那时候,也不一定非要去中心区,在坪山一样可以喝咖啡,听音乐会。

  希望,一直驱使着人类历史的前行。

  不过,能把希望艺术化,似乎没有人能媲美斯皮尔伯格通过战马乔伊所作出的史诗般的厚重描绘。我们通过这部电影,切身感受到了希望的力量,以及掩藏在希望身后的人性,那就是善良、忠诚、尊严和同情。

  ——摘自杨绪松随笔《坪山新区新闻周报》之《战马》

  多少兴衰事,尽在用人中。

  谈到干部队伍,这又让我想起了“V”字形的雁阵。大雁为什么要采取这种阵型呢?原来,这样的飞行组合能使大雁们共同削减空气的阻力,雁阵飞行的速度能比大雁单飞时高出71%。更为重要的是,当领头雁筋疲力尽之时,其它强壮的大雁就会顶上去,如此轮换不已,使雁阵既保持了较快的速度,又可作长距离飞行而无需休息。“V”形雁阵启发我们,要充分发挥干部队伍作为一个整体的优势,把有能力的干部放到“领头雁”的位置,进行科学合理的组合搭配,带领大家集体飞行,形成团队优势,就可以达到1+1大于2的效果。

  ——摘自《坪山新区新闻周报》之《用好干部也是一种优势》
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